Контроль над табаком: поддержат ли новые правила здоровье потребителей?

www.novoye-vremya.com

Судя по активным парламентским обсуждениям, уже скоро в стране задействуют новую систему разрешений на осуществление деятельности по производству и импорту табачных изделий. Как информируют местные СМИ, новшество отразили коррективы в законе «О табаке и табачных изделиях». 

Проект правленого закона подразумевает регистрацию и ведение Реестра субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства и импорта табачных изделий. Касаясь целей законодательных корректив, официальные источники сообщают, что новый механизм «направлен на обеспечение интересов общества, в том числе здоровья населения, и предупреждение случаев злоупотреблений». Мол, такая необходимость появилась из-за несоответствия иных производимых в стране табачных изделий санитарно-гигиеническим нормам. Кроме этого, на рынке можно встретить товары низкого качества и неизвестного происхождения - такая ситуация таит в себе риски для здоровья населения и приводит к массовым уклонениям от налогов. 

Иными словами, контроль за импортом и производством табачных изделий в республике ужесточится еще больше. Официальные источники уточняют, что разрешительный подход поддержит защиту интересов ответственных и профессиональных хозяйствующих субъектов. Он также оградит внутренний рынок от продукции низкого качества. Среди прочего упоминается формирование конкурентоспособного инвестиционного климата в существующей сфере, повышение экспортного потенциала выпускаемой продукции и перспективы использования местного сырья. Тем временем ввоз сигарет в республику и без того ограничен пошлинами. 

Таможенные правила страны строжайше воспрещают провоз больше трех блоков сигарет или одного килограмма курительного табака без уплаты таможенной пошлины. При этом в стране действует достаточно высокая ставка государственного сбора на таможне – ее настойчиво пересматривают в сторону повышения. Кроме этого с 1 января в Азербайджане повысились ставки акцизов на сигареты. Теперь акцизная ставка на 1000 штук сигарилл (тонкие сигары) увеличена с 43 манатов до 45,5 манатов за 1000 единиц, на такое же количество сигарет и их заменителей - с 38,5 до 45,5 манатов. Косвенный налог на 1000 единиц продукции, предназначенной для вдыхания без горения или содержащей восстановленный табак, составит 16 манатов. В то же время акцизная ставка на одноразовые электронные сигареты, кальяны и их заменители повышена с 0,25 маната до 2 манатов.

Поскольку ВОЗ рекомендует повысить ставку акциза до 60-65%, косвенный налог будет и впредь время от времени подниматься. Однако нужно придерживаться золотой середины, уверены в экспертных кругах. Поскольку, во-первых, речь идет о товарах широкого потребления. А во-вторых, непрерывный и неоправданный налоговый рост может привести к противоположному эффекту – уменьшению доходов и нежелательной конкуренции на рынке. Словом, рост акцизов на товары широкого потребления следует укладывать в общий контекст экономической политики.

Налоговый прессинг рынка и жесткие условия импорта объясняются еще и его широким размахом. На это указывает место табачной упомянутой продукции в структуре потребления и товарооборота. Например, за два первых месяца текущего года объем розничного товарооборота составил 8 млрд 555 млн манатов, говорит депутат и эксперт Вугар Байрамов. По его словам, за этот период 50,1 процента израсходованных населением средств были потрачены на продукты питания, 5,1 процента - на напитки и табачные изделия, 1,3 процента - на компьютеры, телекоммуникационное оборудование и полиграфическую продукцию.

«В структуре расходов обращает на себя внимание такой момент, как количество средств, направленных на приобретение напитков и табачных изделий, - говорит парламентарий. - За первые два месяца граждане потратили на эти цели 440,4 млн манатов. Это значит, что на покупку напитков и табачных изделий население ежемесячно расходует, по средним подсчетам, 220 млн манатов. А если учесть, что за первые два месяца текущего года на компьютеры, телекоммуникационное оборудование и полиграфическую продукцию было потрачено 109 млн манатов, напитки и табачная продукция обходится в четыре раза дороже. 

Между тем недавнее исследование Оксфордского университета свидетельствует о том, что по меньшей мере 8 процентов населения мира умирает от потребления табачных изделий, а 5 процентов — от потребления алкоголя. Что же касается компьютеров и телекоммуникационного оборудования – эти товары очень важны с точки зрения инноваций и развития науки. Поэтому можно сказать, что на приближающие к смерти вредные привычки мы тратим больше, чем на науку». 

Судя по этой статистике, обороты рынка табачных изделий действительно впечатляют, а новое решение еще больше усилит контроль над импортом. Однако цель этой акции, заявленная в русле заботы о здоровье населения, вызывает вопросы. Ведь еще несколько лет назад в стране приняли новые правила о курении в общественных местах, ужесточив ответственность для поборников вредной привычки и обложив их штрафами. Однако количество курящих на остановках общественного транспорта, кафе и ресторанах, и даже на детских площадках от этого не уменьшилось. Штрафы не работают, а антитабачное законотворчество так осталось на бумаге.